Без шансов на второй срок


Без шансов на второй срок
26.11.2018 Губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров, с приходом которого в 2013 году связывали большие надежды на ускорение социально-экономического развития Ставрополья, уже давно оказался в группе региональных глав с самым высоким антирейтингом.

В следующем году Владимирову ничего не мешает выставить свою кандидатуру на новый срок, но это решение легко может дестабилизировать обстановку в регионе. Поэтому лучшим решением для ставропольского губернатора была бы досрочная отставка с сохранением лица.

Разгромные поражения кандидатов партии власти на губернаторских выборах осенью 2018 года в ряде регионов страны стали неожиданностью, похоже, только для самих партийных функционеров «Единой России» и чиновников администрации Президента.

Многие независимые аналитики прогнозировали эти результаты, предупреждая, что бесконечно эксплуатировать на выборах рейтинг первого лица государства не получится.

От региональных лидеров люди ждут реальных дел, обеспечивающих высокое качество жизни и живое, открытое общение с народом. Электоральные провалы случились именно там, где чиновники не усвоили этих истин.

Исправляя ошибки, Кремль в авральном порядке приступил к чистке глав регионов и теперь делает это с оглядкой на мнение экспертного сообщества. В результате осенние прогнозы политологов относительно отставок в губернаторском корпусе сбываются с невероятной точностью. Из 12 губернаторов, получивших неудовлетворительные оценки наиболее авторитетных рейтинговых агентств, шестеро уже лишились своих должностей.

Среди первых кандидатов в списке на новую серию отставок находится и губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров. История его электорального взлета и падения – классический пример карьеры губернаторов-неудачников, проваливших осенние выборы. Едва ли Ставропольский край достоин повторения этого сценария.

На безальтернативной, по сути, избирательной кампании 2014 года Владимир Владимиров, уроженец Ставрополья, сделавший карьеру в бизнесе, а затем и в политике в северных регионах страны, претендовал на должность главы Ставропольского края как «человек Путина».

Молодой «управленец-технократ», направленный центром для повышения экономической эффективности региона, выглядел куда более эффектно, чем его предшественник, выходец из советских «крепких хозяйственников» Валерий Зеренков, который руководил Ставропольем чуть больше года.

Все это позволило Владимирову даже без внятной экономической программы и каких-либо достижений в статусе врио губернатора, которым он обладал почти год, получить поддержку 84,22% избирателей. В этом не было ничего удивительного: люди голосовали не столько за мало кому известного Владимира Владимирова, сколько выражали свое доверие президенту, делегировавшему этого кандидата на Ставрополье.

После многочисленных коррупционных скандалов, в которых регион погряз при предыдущих губернаторах, появление 38-летнего Владимирова, не имевшего никаких связей на малой родине, действительно представлялось шансом на обновление власти.

Но за четыре года губернатор Владимиров умудрился растерять полученную авансом невероятно высокую поддержку жителей края, а вместе с нею, похоже, и расположение Кремля. Крайне низкую популярность Владимирова на Ставрополье отмечают и различные социологические и политологические исследования.

В то время как пресс-служба губернатора сообщает, что деятельность главы региона одобряет 28% жителей, более авторитетные социологические опросы оценивают этот показатель не выше 16%. Доля же тех жителей Ставрополья, кто считает, что краю нужен новый губернатор, превысила 72% и продолжает расти.

В опубликованном вскоре после сентябрьских выборов третьем рейтинге губернаторов «Госсовет 2.0» коммуникативное агентство «Минченко Consulting» поместило Владимирова на предпоследнее место среди глав регионов СКФО, выставив ему отрицательные баллы по всем «штрафным» позициям: федеральные конфликты, региональные конфликты, аресты/уголовные дела.

В последней версии Национального рейтинга губернаторов Центра информационных коммуникаций «Рейтинг» Владимиров оказался всего лишь на 63 месте, в последней группе исследования, где, собственно, и сосредоточены почти все потенциальные отставники.

«Это говорит в целом о системном кризисе управления в регионе, который проявляется, в том числе и огромным количеством коррупционных дел в отношении представителей ближайшего окружения губернатора, – отметил в своем комментарии к рейтингу ставропольский политолог Антон Чаблин. – Думаю, он будет одним из ближайших губернаторов, который покинет свой пост до конца года. Груз накопившихся ошибок и коррупционные дела, скандалы в кадровой сфере, личное падение в рейтингах и падение уровня жизни региона, разочарование населения в нём – все это, в конечном итоге, заставит Кремль поставить вопрос о его уходе».

Экономика за чертой невозврата

Нет нужды напоминать о том, что экономический потенциал Ставропольского края – один из самых высоких в России. В этом регионе одинаково хорошие перспективы развития имеют и промышленность, и сельское хозяйство, и туризм, и транспорт – мало какой субъект федерации может похвастаться такими возможностями. Но всего за четыре года губернаторства Владимира Владимирова Ставропольский край оказался среди самых бедных регионов России.

Говоря о средней зарплате в крае, власти уклончиво называют цифры от 14 до 20 тысяч рублей. При этом доля работников, получающих менее 10 тысяч рублей в месяц, в Ставропольском крае составляет 20,4%, а за чертой бедности (с доходами ниже прожиточного минимума) оказались 24,5% жителей края. Что же удивительного в том, что жители Ставрополья массово бегут в соседний процветающий Краснодарский край?

О системном кризисе говорят и другие показатели социально-экономического развития. По бюджетным расходам на душу населения Ставрополье в 2017 году занимало 78 место среди 85 регионов Российской Федерации. По объему инвестиций в основной капитал на душу населения Ставропольский край при Владимирове опустился на 71-е место.

Повсеместно в крае сокращается производство, закрываются предприятия. В июле текущего года 69,2 тысячи человек классифицировались как безработные, хотя ситуация на рынке труда Ставрополья всегда была принципиально лучше, чем в соседних республиках Северного Кавказа.

Никакого иного результата и быть не могло в ситуации, когда новые предприятия не открываются, а ни один из обещанных губернатором Владимировым грандиозных проектов реализован не был. И даже те проекты, которые, казались, падали Ставрополью в руки, из региона ушли. Самой нашумевшей историей стало перенос будущего инновационного медицинского кластера в Карачаево-Черкесию: на Кавминводах для этого ставропольские чиновники просто не нашли землю.

Вместо новых инвестиций край получил при Владимирове растущий список банкротов: стекольные заводы компании «ЮгРосПродукт», ставропольский фармацевтический концерн «Эском», невинномысский завод «СтавСталь», Гидрометаллургический завод в Лермонтове, и это только крупные предприятия.

Внушительный удар был нанесен при Владимирове и сельскому хозяйству – основе экономики Ставрополья. После того, как губернатор потребовал принять скандальный «закон жирных котов», лишающий селян права распоряжаться своей собственностью и менять арендатора земельных паев, тысячи земледельцев по всему краю оказались вовлечены в «паевые» конфликты с крупными агрофирмами-арендаторами, легко захватывающими крестьянские наделы при активном участии и покровительстве чиновников.

В результате вместо работы на полях ставропольские аграрии были вынуждены защищать в судах, а зачастую и с оружием в руках свои права на собственность и труд. По всему Ставрополью прокатилась волна массовых протестов. Последствия этого сказались незамедлительно: в этом году урожай зерновых и масличных культур на Ставрополье упал более чем на 20% по сравнению с прошлым годом.

Некавказская коррупция

Главной причиной нежелания инвесторов работать на Ставрополье стал запредельный уровень взяточничества среди краевых чиновников, обложивших коррупционной рентой все сферы жизни края. Ежегодно прокуратура и следственные органы фиксируют около тысячи коррупционных преступлений. Более двухсот из них доходит до суда.

Среди осужденных, арестованных и находящихся под следствием, числятся девять чиновников из ближайшего окружения Владимирова в ранге заместителей губернатора, министров и их заместителей. По различным статьям (в основном коррупционным) осуждены более 40 глав муниципальных образований и их заместителей, чье назначение и избрание в свое время пролоббировал сам губернатор.

При этом следует отметить, что зачастую руководящие кадры привлекались Владимировым из других регионов, но быстро демонстрировали свою профессиональную несостоятельность. Кавказская коррупция? Увы, банальное мздоимство, помноженное на непонимание родного региона: то, что можно было себе позволить на Ямале, на Ставрополье не проходит.

Коррупционную подоплеку имеют и личный конфликт губернатора с таким инвестором, как «Газпром», вокруг Лермонтовской ТЭЦ, проблема долгов за услуги ЖКХ в пятигорском поселке Энергетик, городе Невинномысске и других населенных пунктах Ставрополья, где жители рискуют остаться в зиму без отопления.

Красноречивой оценкой деятельности губернатора Владимирова по ситуации стало представление заместителя генерального прокурора РФ Ивана Сыдорука: «Не принимаются надлежащие меры в рамках предоставленных полномочий по предупреждению ситуаций, которые могут привести к прекращению энергоснабжения в преддверии отопительного сезона».

И это уже не говоря о скандальной истории с компенсациями пострадавшим от наводнения в 2017 году. «Деньги для поддержки пострадавших были перечислены в Ставропольский край. Хотелось бы спросить у губернатора, моего двойного тезки: „Владимир Владимирович, где деньги?“», – был вынужден обратиться к Владимирову президент Путин во время «прямой линии».

Неудачи в экономике Владимир Владимиров попытался компенсировать жесткой политикой в социальной сфере. Но и здесь – фиаско. Принимаемые по инициативе губернатора законодательные акты, имеющие целью сокращение социальной нагрузки на бюджет края, регулярно оспариваются в судах Генеральной прокуратурой и даже Конституционным судом как «нарушающие принципы социального государства и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, а также требования справедливости и соразмерности,... что несовместимо с положениями Конституции».

Неуважение к закону, вопиющий непрофессионализм и неповоротливость в решении региональных проблем, непосильная коррупционная рента, криминальное давление на бизнес – вот чем запомнится жителям нынешний глава Ставропольского края. Именно поэтому в сознании рядовых жителей губернатор Владимиров из «человека президентской команды» быстро превратился в защитника интересов краевых олигархов и местного криминалитета.

Все это вызывает открытое неприятие со стороны как политических сил Ставропольского края, так и рядовых жителей. В адрес президента России за последние два года поступило уже четыре обращения с требованием отставки ставропольского губернатора. Решение о его досрочной отставке, очевидно, на подходе.

Впрочем, кгубернатору Владимирову на Ставрополье уже давно относятся как к «уходящей натуре».Муниципальные депутаты Минераловодского городского округа, Шпаковского, Курского и других районов края, принимая свои последние решения, уже открыто игнорируют мнение главы региона.

А после октябрьского визита президента в Минеральные Воды, в ходе которого Владимир Путин ни разу не появился в объективе камер рядом с Владимировым, последнему все труднее сохранять управляемость регионом и не выглядеть «хромой уткой», которую никто не боится.

На фоне падения электоральной привлекательности губернатора Владимирова набирают силы оппозиционные политики. Рядом с ними нынешний глава региона выглядит совсем не убедительно и вяло. Забытый Кремлем и, как оказалось, не особо нужный жителям на предстоящих в 2019 году выборах, Владимир Владимиров рискует повторить судьбу глав Хакасии, Хабаровского края и Владимирской области.

Если действующий губернатор решит пойти на второй срок, отторжение к его фигуре может достичь такого масштаба, что спровоцирует масштабное протестное голосование, благо соответствующие традиции на Ставрополье никуда не делись. Именно в Ставропольском крае «Единая Россия» еще в 2007 году потерпела свое первое поражение на выборах в региональные парламенты.

А каким будет результат выдвижения Владимирова на второй срок, можно легко догадаться по ситуации в Хакасии, где экс-глава Виктор Зимин потерпел сокрушительное поражение от своего оппонента от КПРФ уже в первом туре и затем был вынужден снять свою кандидатуру.

В этой ситуации правящей партии на Ставрополье следует сделать ставку на перемены и поддержать более сильного, прогрессивного и харизматичного кандидата. Именно эти шаги ждут от власти жители Ставрополья.


Считаешь эту страницу интересной? Поделись со всеми